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市政府第85次常務會議紀要
常務會議紀要〔2020〕1號

20191226日下午,李亞平市長主持召開市政府第85次常務會議,聽取了蘇州市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案起草情況、2019年蘇州市食品安全重點工作情況、進一步加強市級機關事業單位公益性用工管理及建立公益性崗位人員崗位績效年薪制度、2020年蘇州市級財政預算安排情況及2020-2022年中期財政規劃、蘇地2016-WG-48號地塊地下空間擴容和蘇地2007-B-352)號地塊方案調整,關于塑料九廠、一絲廠職工持股會中量化股、集體股處置方案的匯報,審議了2020年度蘇州市級城建交通維護建設暨水利水務建設資金計劃、《蘇州市通信專項規劃(20172035年)》(5G空間布局規劃)、第七批蘇州市非物質文化遺產代表性項目名錄及項目保護單位名單、《蘇州市陽澄湖等八個河湖岸線保護和利用管理規劃》,舉行了常務會議學法專題:學習《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》,解讀《食品安全法實施條例》。會上,市長、市政府黨組書記李亞平向與會人員通報了市政府黨組“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會召開情況。

會議議定以下意見:

一、聽取蘇州市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案起草情況的匯報

(一)原則同意市發改委關于蘇州市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案起草情況的匯報。由市發改委根據本次會議討論意見作進一步修改完善后提請市委常委會審議。

(二)2019年,全市上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,自覺踐行新發展理念,深化供給側結構性改革,統籌落實“六穩”工作要求,扎實推進高質量發展,經濟運行總體平穩,質量效益持續提升,人民生活不斷改善,社會大局和諧穩定。預計市十六屆人大三次會議確定的社會發展主要預期目標基本實現,計劃執行情況總體良好。

(三)2020年,各部門要按照市委常委會、市政府常務會議已審議通過的主要預期目標安排,迅速抓好分解落實,做到早安排、早行動、早見效。各地要認真對照全市目標,科學合理安排各自的預期目標,與全市目標緊密銜接,發揚擔當精神,在新的一年里為全市發展大局作出更大貢獻。

二、審議2020年度蘇州市級城建交通維護建設暨水利水務建設資金計劃

(一)原則同意2020年度蘇州市級城建交通維護建設暨水利水務建設資金計劃。由市財政局根據本次會議討論意見作進一步修改完善后提請市委常委會審議。

(二)各地各部門要按照資金計劃落實項目進度,及時協調解決推進過程中出現的困難和問題,積極爭取各方面的支持和協助,提升計劃執行率。對于續建項目,要嚴格按照資金計劃推進;對于列入開工計劃的項目,要抓緊工作,爭取在三季度之前開工建設;對于儲備項目,要積極工作,爭取列入下一年度開工計劃。在項目建設過程中,要做好項目的規范化管理,明確相關各方責任義務,確保工程建設質量。要全面抓好安全生產責任落實,加強安全教育,排查安全隱患,確保各項目安全規范實施。

(三)接下來一段時期,面對復雜多變的外部環境和經濟下行的巨大壓力,財政收入面臨增收放緩的局面,財政收支矛盾將進一步突出。各地各部門各單位在方案確定的范圍之內,要進一步優化項目的功能和結構,嚴格控制建設成本和建設標準,讓有限的資金發揮更大效用。

三、審議《蘇州市通信專項規劃(20172035年)》(5G空間布局規劃)

(一)原則同意《蘇州市通信專項規劃(20172035年)》(5G空間布局規劃)。由市工信局會同相關部門根據本次會議討論意見作進一步修改完善。

(二)以5G網絡建設為核心的下一代信息通信基礎設施建設,是國家發展的重要戰略,是我市推動新一輪創新發展最重要的引擎之一,對于我市智能工業上臺階、上水平具有極其重要的意義。各地各部門各單位要統一思想,提高認識,按照部署要求,發揮先發優勢,對標一線城市,抓好5G建設,創新5G應用,努力推動我市在5G時代走在最前列。

(三)通信專項規劃作為城市規劃體系的重要組成部分,要與蘇州市國土空間總體規劃、其它專項規劃和城市控制性詳細規劃做好有機銜接,通信基站、機房、管道等建設內容應逐步納入相關控制性詳細規劃。各地各部門要做好配合,加強溝通協調,預留5G建設用地和發展空間,全力支持5G建設。建設責任單位要嚴格規范建設程序,加大美化技術使用,使基站建設與城市環境和諧相宜。

四、審議第七批蘇州市非物質文化遺產代表性項目名錄及項目保護單位名單

(一)原則同意第七批蘇州市非物質文化遺產代表性項目名錄及項目保護單位名單。由市文廣旅局根據本次會議討論意見作進一步修改完善后按程序報市政府印發公布。

(二)習近平總書記高度重視傳承發展中華優秀傳統文化,對國粹傳承和非遺保護等作出系列重要指示批示。我市持續開展非遺代表性項目名錄確定工作,正是認真貫徹習近平總書記重要指示精神的體現,是進一步加強我市歷史文化保護的重要基礎工作。各地各部門要提高思想認識,切實將非物質文化遺產保護好、傳承好。

(三)各地各部門要認真踐行“見人見物見生活”的非遺保護理念,不斷創新思路和方法,在扎實做好保護工作的同時,進一步加強非遺傳承與利用工作,使非遺保護成果與市民百姓共鑒共享。

五、審議《蘇州市陽澄湖等八個河湖岸線保護和利用管理規劃》

(一)原則同意《蘇州市陽澄湖等八個河湖岸線保護和利用管理規劃》。由市水務局根據本次會議討論意見作進一步修改完善后按程序公布實施。

(二)編制河湖岸線保護和利用管理規劃,加強河湖生態空間管控,是學習貫徹習近平生態文明思想的重要舉措,對于河湖眾多的蘇州而言意義格外重大。各地各部門要提高思想認識,通過合理規劃,科學布局,狠抓落實,促進河湖岸線資源節約集約利用,構建科學有序、高效生態的河湖岸線保護利用格局。

(三)各縣級市、區人民政府(管委會)作為河湖岸線整治工作的責任主體,對河湖岸線保護和利用管理負總責。各相關部門要按照職責分工,各司其職,指導督促各地管控與整治工作,切實把規劃岸線功能區要求落地落實。

六、聽取2019年蘇州市食品安全重點工作情況匯報

(一)原則同意市市場監管局關于2019年蘇州市食品安全重點工作情況的匯報。

(二)民以食為天,食品安全事關群眾生命健康,事關社會和諧穩定,不能有須臾片刻的放松。各地各相關部門要切實提高思想認識,認真落實市委、市政府部署要求,攻堅克難,開拓創新,推動我市食品安全形勢持續保持平穩態勢。

(三)市食安辦要細化食品安全責任制清單,健全食品安全領導工作機制,不定期開展食品安全專項督查,綜合運用考核、獎勵、懲戒等措施,進一步壓緊壓實食品安全工作責任。各地各部門要牢固樹立全市一盤棋思想,加強食品安全綜合治理,既各司其職,又團結協作,共同提高我市食品安全治理效能和工作水平。

七、聽取進一步加強市級機關事業單位公益性用工管理及建立公益性崗位人員崗位績效年薪制度的匯報

(一)原則同意市人社局關于進一步加強市級機關事業單位公益性用工管理及建立公益性崗位人員崗位績效年薪制度的匯報。由市人社局根據本次會議討論意見作進一步修改完善并報市委同意后,按程序發文實施。

(二)市級機關事業單位公益性崗位人員用工管理,要遵循總量控制、動態調整、嚴格程序、規范管理的原則。各部門各單位要按照勞動法、勞動合同法及相關法律法規,做到規范使用和管理,保證公益性崗位隊伍的穩定、并發揮積極作用。

(三)市級機關事業單位公益性崗位人員薪酬管理,要建立定標管理的預算機制、總量管理的收入機制和制度管理的增長機制,積極推進,精心組織,狠抓落實。各部門各單位要在推進實施好的同時,跟蹤關注好新情況新問題,及時反饋回應。

八、聽取2020年蘇州市級財政預算安排情況及20202022年中期財政規劃的匯報

(一)原則同意市財政局關于2020年蘇州市級財政預算安排情況及20202022年中期財政規劃的匯報。由市財政局根據本次會議討論意見作進一步修改完善后提請市委常委會審議。

(二)各部門要進一步提升預算管理水平,規范預算編制標準,科學合理編制收支預算,全面客觀準確反映政府資金使用情況;要加強預算支出進度管理,提高支出均衡性,防止出現“突擊花錢”現象;要嚴控預算調整事項,強化預算剛性約束;要積極盤活各類存量資金,大力推進資金統籌使用,加強結余結轉資金清理,重點做好績效評價、審計、監督檢查等工作結果運用。

九、聽取蘇地2016-WG-48號地塊地下空間擴容和蘇地2007-B-352)號地塊方案調整的匯報

(一)原則同意吳中區關于蘇地2016-WG-48號地塊地下空間擴容和蘇地2007-B-352)號地塊方案調整的匯報。

(二)資規部門在審批方案時要根據調整內容嚴格把關,同時做好相關土地開發利用的測算工作,保證地塊的變更不涉及國有經濟、公共利益流失。各相關部門要根據本次會議討論意見,盡快完善地塊變更手續,加快項目建設。

(三)各地各相關部門要在確保規劃設計條件的科學性、合理性的基礎上,有序利用城市地下空間,優化城市功能配置,提高城市空間資源利用效率和綜合承載能力;要提前謀劃城市重要樞紐、節點的停車設施,充分挖掘已有的停車資源,不斷完善周邊公共配套。

十、聽取關于塑料九廠、一絲廠職工持股會中量化股、集體股處置方案的匯報

(一)原則同意市國資委關于塑料九廠、一絲廠職工持股會中量化股、集體股處置方案的匯報。由市國資委根據本次會議討論意見指導蘇州創元集團對方案作進一步修改完善后實施。

(二)市國資委和相關單位要本著實事求是的原則,既考慮歷史文件精神,又結合企業當前實際情況和現有規定,耐心細致做好溝通解釋工作,確保此項工作積極穩妥推進。

(三)今后其他改制企業的量化股和集體股的處理,如無特殊情況,均按本次會議討論的原則處理。

會上,舉行了常務會議學法專題,與會人員共同學習了《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》,聽取了市市場監管局局長王慶煊作的《食品安全法實施條例》解讀。

會議還研究了其他事項。

出席:李亞平蔣來清陸春云吳曉東 曹后靈楊知評吳維群

列席:馬九根徐業洲 

市委組織部胡衛江市委宣傳部汪蘇春市委統戰部陳風雷市委政法委章愛平市委網信辦宋翼市委編辦陳淑麗市發改委凌鳴市教育局朱向峰市科技局張東馳市工信局汪香元市民宗局周萬青市公安局成錦強市民政局芮靜珈市司法局陸雅財政局邵華、王強市人社局朱正市資源規劃局黃戟市生態環境局毛元龍市住建局邵慶市園林綠化局曹光樹市城管局趙金龍市交通局陸文華市水務局王國榮市農業農村局黃志強市商務局方文浜市文廣旅局陸鋒市衛健委卜秋市退役軍人局傅泉福市應急局劉軍市審計局顧浩市國資委盛紅明市政府研究室毛文元市市場監管局王慶煊市體育局周志芳市統計局吳蔚市醫保局陳建民市信訪局孫曉峰市糧食和儲備局闕明清市人防辦葉頂順市金融監管局周啟宏市機關事務局周曉拂市文聯倪彥市廣電總臺郭昌雄市社保中心洪偉芳蘇州創元集團鄒劍春蘇州文旅集團包維明蘇州城投公司金銘蘇州風景園林集團吳文勝蘇州水務集團陳隆蘇州軌道交通集團姚振康市保障房公司何靜清蘇州新城投資公司高草原市稅務局成永海蘇州海關程維勇蘇州供電公司顧水福電信蘇州分公司許強移動蘇州分公司顧一泓聯通蘇州分公司戴永康鐵塔蘇州分公司謝臻市通管辦董飛蘇州專用通信局劉坤張家港市仇玉山常熟市趙紅太倉市岳智宏昆山市陸陳軍吳江區李衛珍吳中區顧益堅相城區潘春華姑蘇區單杰蘇州工業園區孫燕燕蘇州高新區索文斌太倉港口邵建林市土地儲備中心吳桂元

市外辦、市行政審批局、市總工會、江蘇有線蘇州分公司的代表

記錄:栗濤

蘇州市人民政府辦公室整理

2020118

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