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蘇州市城市管理局2018年工作總結和2019年工作計劃
來源: 蘇州市城市管理局  發布日期: 2019-01-31 14:07   訪問量:

2018年工作總結

 

  2018年,蘇州市城市管理局認真學習領會黨的十九大精神,堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,在市委市政府正確領導下,全面落實中央和省、市政府決策部署,依據《蘇州市市容市政(城市管理)第十三個五年發展規劃》和年度工作計劃,以打造“更有序、更干凈”城市為總體目標,以推進城市執法體制改革為契機,以城市管理十項重點工作任務為抓手,不斷提升市容環境面貌水平,圓滿完成全年各項目標任務。

  (一) 市容管理重點突出,城市容貌顏值不斷提升

  一是重點項目提升行動進展順利。以工地圍擋(圍墻)、城郊結合部、城市家具“三大整治”為主要內容,釋放城市空間,提升城市公共服務水平和市容面貌質量。編制完成《蘇州市姑蘇區城市家具設置規范設計方案》。積極推動姑蘇區外立面提升整治工程,完成楓橋路、溫家岸2條道路零星整治工作,粉刷墻面1萬余平方米,更新店招2千余平方米。二是專項綜合整治考核驗收圓滿完成。全市完成城市環境綜合整治(“931”行動)100個“九整治”項目,581個“三規范”項目,777個“拓展項目”內容。全市共整治城郊結合部24片、城中村3個、棚戶區1個、老舊小區5個、背街小巷2個、城市河道29個、低洼易淹易澇片區10個、建設工地21個、農貿市場5個,新增疏導點2個。城市薄弱地區臟亂差問題得到有效解決,市容市貌明顯改善,城市人居環境質量進一步提升。三是標準化管理、示范競賽活動深入開展。擴大參賽面,目前共有310條道路參與市容環境標準化管理競賽活動,市區達標道路占全部道路80%。推進示范路和示范社區創建工作,人民路、玉山路成功創建省級城市管理示范路;金鹿路等12條道路被命名為市級城市管理示范路;南園等12個社區被命名為市級城市管理示范社區。開展紅旗街道競賽活動,評選紅旗街道(鎮)36個(次)。啟動新一輪清理亂涂亂貼招標工作,面向全市組織新一輪亂涂亂貼市場化運作招標工作,加快停復機流程,讓停機成為治理亂涂亂貼的重要輔助手段。四是戶外廣告整治有序推進。召開全市戶外廣告設施整治提升專項行動部署會議,組織實施3次大規模戶外廣告設施集中拆除行動,市區共整治違法違規戶外廣告設施5945塊,超額完成市政府下達的目標任務。啟動市區戶外廣告亮點打造工程,完成項目招標和前期調研工作。督促各區參照新編廣告規劃,制定和實施轄區戶外廣告設施設置詳細規劃。成功組織三場大型戶外廣告經營使用權專場拍賣會,共成交26個標的,成交價1593.2萬元。

  (二) 深化改革創新實踐,執法管理水平不斷提升

  一是深入推進改革。推進行政審批改革,下放審批權限3項,大力推進行政許可工作重心從事前審批向事中事后監管轉變。設立“不見面”審批事項辦理專窗,實現所有辦件事項申報處理“一網通辦”。受理各類行政許可辦件880件,其中不見面審批383件,網上申請396件。全市城管執法隊伍執法執勤用車完成統一標識涂裝。二是加強法規保障。完成《蘇州市機動車停車場管理辦法》《﹤蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法﹥立法后評估報告》《蘇州市地下管線管理辦法》的起草、完善、報告等工作。申報市人大常委會、市政府2019年立法計劃建議項目計4項。完成證明事項清理工作。邀請知名律師為局黨委中心組解讀《城市管理執法辦法》《城市管理執法行為規范》。推進行政執法規范化“三項制度”落實,逐步完善案件查處全過程記錄書面案卷與電子資料合一管理。全年審核各類重大行政處罰案件26起。移送違法建設、破壞綠化等案件共計27件。組織1849名城管執法人員參加全市執法人員在線考核。開展全市城市管理行政執法案卷評查活動。三是規范網格化管理。市區(不含吳江區)城市管理行政執法隊伍共糾處各類違章545167起,立案查處239262起,罰沒款總額1852.56萬元,參加市區重大活動市容環境保障70余次。完善修訂《蘇州市區城管執法隊伍網格化管理考核辦法》及相關細則,定期開展檢查考核。召開市區城管執法隊伍網格化管理工作推進會,深入推進各區網格化管理工作,探索形成一批有益經驗和有效做法。推動各區加快城管服務站建設步伐,按進度完成既定目標任務。分批分期開展550人次全市城管執法隊伍大、中隊長集中學習培訓。四是開展專項治理。成立掃黑除惡專項斗爭領導小組,深入貫徹落實上級精神,并號召發動群眾,全方位開展集中排查、滾動排查,建立完善線索發現排查移交和處置機制,確保排查發現的問題能第一時間移交相關部門調查處理。開展“331”百日專項行動,“兩減六治三提升”專項行動露天燒烤治理,“百日攻堅”違法占道“大清理”行動等活動,牽頭組織蘇州城區餐飲業排污整治工作和唐胥橋地塊環境整治行動。制訂《市容市政部門2018~2019年綠化及環境專項整治實施方案》及考核辦法,進一步提升全市鐵路、高速公路、國省干線公路和內河航道沿線綠化環境水平。五是創新執法實踐。深入開展“強轉樹”專項行動,大力提升城管執法和服務水平。對各級隊伍開展情況進行專項檢查并通報檢查結果。總結推廣常熟、昆山、吳中、高新區等地經驗做法,召開全市城市管理行政執法創新工作專題會議,推進“信用聯動懲戒”“小微執法”“非訴強制執行”“‘3+X’聯合執法”等執法管理新模式新機制試點,促進城管執法轉型。會同司法局出臺《關于開展律師參與城市管理執法工作的意見》,并推動工作落實。市城管執法局和高新區于自強副局長分別被省住建廳評為表現突出的單位和個人。

  (三)環衛設施穩步建設,分類處置水平不斷提升

  一是“6+2”工程進展順利。生活垃圾焚燒發電廠提標改造項目于5月初正式開工建設。七子山靶場土地置換項目已通過審核。垃圾運輸車專用通道順利開工建設。餐廚廢棄物處置項目按序推進,完成100噸/日廚余科技項目驗收。姑蘇區大中型轉運站建設進展順利,白洋灣(金業街)項目試運行,雙橋(胥濤路)項目開工建設,6個小型轉運站進場施工。委托上海環境院編制《蘇州市大中型生活垃圾轉運站建設管理指導手冊》,組織全市轉運站建設相關人員培訓,全面提升建設管理水平。二是生活垃圾分類處置試點工作有序推進。市四套班子主要領導5次調研,5次召開推進會、座談會,合力推動強制分類工作進展。制定《2018年蘇州市生活垃圾分類處置工作行動方案》《關于加快推進我市易腐垃圾強制分類的指導意見》等27部文件,形成政策法規體系。目前全市共有農貿市場有機易腐垃圾處置點67個,覆蓋率達80.3%,設計日處理能力120噸。加強公共機構分類指導,在黨政機關、學校、醫院等全面開展垃圾分類,完成市區直屬黨政機關全覆蓋。拓展1903家公共機構及相關企業生活垃圾分類工作。制定《蘇州市城市生活垃圾分類片區驗收辦法(暫行)》,建成示范片區12個。市區開展垃圾分類小區1089個(2018年新拓展351個),覆蓋率為73.58%。創新搭建“互聯網+垃圾分類”新模式。完善有害垃圾收運處體系建設,共收集居民過期藥品約2.16噸,廢舊燈管約33.6噸,居民廢棄包裝容器、廢油漆桶約5噸。開展渣土運輸企業新一輪《目錄》資質審核,《目錄》現有企業44家渣土車輛1777輛。繼續推進建筑拆遷垃圾資源再利用,推動裝修垃圾工程項目啟動。實現渣土管理平臺與公安車輛管理系統成功對接、信息共享。三是“廁所革命”成效顯著。全市完成新改建公廁510座(包括市政府實事項目250座),其中市區385座,外圍縣市125座。重點督促姑蘇區200座公共衛生間建設。制定《2018年蘇州市“廁所革命”工作行動方案》,編制《蘇州市公共衛生間建設指導手冊》并組織培訓。通過采用負壓式新風技術,增設第三衛生間、殘疾人馬桶、嬰兒護理臺等更多人性化設施,為市民提供更加優質貼心服務。“廁所開放聯盟”全市共吸納成員單位349家,達成意向單位40家。完成《江蘇省公廁運行維護標準》和《“廁所革命”江蘇紀實》編制工作。四是村莊環境長效管理持續深入。開展全市美麗村莊建設回頭看活動,抽查210個美麗鄉村建設點位,評選出十佳和十差名單,按評比結果分別進行表彰和摘牌處理,督促長效管理。新增404個行政村3979個自然村233501戶農戶實施生活垃圾分類,完成10個省級全域鎮創建工作,全市行政村生活垃圾分類覆蓋率超過65%,超額完成年度目標任務。完成全市農村生活垃圾分類信息化系統升級建設,強化垃圾分類全過程監管,日常收運掃碼率超過60%,每月處置有機垃圾超萬噸。我市農村生活垃圾分類工作經驗在全省會議上得到肯定和推廣。五是行業管理全市一體。將縣級市納入市級考核評比范圍,編制《蘇州市城市環境衛生作業質量標準》,起草《蘇州市大型生活垃圾中轉站監管考核辦法》,完成《改善空氣質量強制污染減排道路灑水抑塵專項保障方案》。發揮市級環衛職能,強化區域環衛一體化管理。將四個縣級市納入作業質量監管第三方測評、生活垃圾轉運站惡臭氣體檢測范圍。開展《蘇州市環境衛生專項規劃(2017-2035)》編制工作。《環衛“十三五”規劃》通過專家評審。

  (四)市政建設提質增效,設施管養水平不斷提升

  一是圓滿完成地下綜合管廊國家試點任務。試點項目以優異成績通過現場績效考核和集中答辯,排名居首批10個試點城市第三名。完成管線入廊約160公里,征收入廊費和運維費3200萬元。相城區春申湖路管廊開工建設,有序推進吳江區北片區綜合管廊建設前期進展。編制《蘇州市地下綜合管廊三年建設行動計劃(2018-2020)》,制定包括完善規劃體系、健全規章制度、整合資源平臺、統籌項目實施和加強科研創新五大目標共16項任務。出臺《蘇州市綜合管廊運維考核管理辦法(試行)》,制定《運營維護績效考核標準》。二是實施架空線整治入地前期工作。摸排中心城區主次干道架空線現狀和沿線管溝分布情況,統計匯總相關數據;編制《蘇州中心城區架空線整治和入地工作實施意見以及實施計劃》;出臺架空線入地導則,指導設計施工。完成主次干道架空線整治和入地第一批項目共44條道路的立項、設計和招標等前期工作;完成第二批項目立項,并已辦理相關前期手續。協調姑蘇區及各成員單位,深入現場查勘變電房選址,開展6條樣板街施工。全年受理地下管線建設(挖掘)審批316件,完成開挖移交250件,收費10389899.8元,管線施工協調200余次。發送燃氣安全告知單249件,發放停工通知單6張,整改通知單30張,巡視里程10047公里,全年安全無事故。三是完成市政重點工程建設和搶修。完成養育巷、司前街及東大街、景德路、總官堂路等專項大修工程。加強軌道交通站點施工,完成軌道交通3號線、5號線共39個站點交通疏解和最終恢復工程,做好6號線15個站點前期準備工作。完成石湖大橋檢測維修項目,實施勞動路西環路、友新路、福星路堵點改造工程。完成虎丘下穿立交解危修復工程。制定并推進《蘇州市區市政道路挖掘修復及維修施工作業圍擋設置指導標準》實施,積極加強揚塵管控,逐步完善施工現場安全文明環保措施。發揮QC質量控制小組服務指導功能,完成《富水粉砂地質條件下檢查井樁基礎施工技術研究》課題并獲江蘇省一等獎、全國三等獎,市市政設施管理處獲得“江蘇省市政工程建設QC小組活動優秀企業”稱號。四是完善市政設施養護維修。科學制定養護計劃,全面細化養護作業類別,研究制定養護作業標準,以社會效益為先,積極響應市政設施公共需求,保障道路、橋隧、高架安全穩定運行,督促各市(區)完成隱患橋梁整改32座。維修瀝青10.4萬平方米、人行道4.2萬平方米,更換平側石10123米,維修橋梁751座(次),安裝及維修高架聲屏障6410平方米,疏通泄水井7974座,安裝及修復落水管1919米,下達溝槽修復單301份,修復及時率100%。三香路、廣濟路跨線橋等10個養護片區獲評蘇州市“姑蘇杯”優質工程獎。建設完善并掛牌編組13個應急搶修基地,新增車輛機械設備28輛(臺),車輛設備總數達611輛(臺)。制訂《市區道路檢查井專項整治工作方案》,共完成1016座問題井蓋整治。五是提升城市照明維護水平。完成財政專項照明改造工程18項,包括11條道路改造、12個老新村改造,合計改造路燈957套。維修市區范圍路燈18491盞,景觀燈16173盞;園區范圍路燈22868盞,景觀燈28000盞。蘇州市人民路(平門橋—團結橋)綜合整治提升照明工程榮獲“全國市政金杯示范(路燈)工程”。完成古城河健身步道三期燈光提升工程,并結合工程開展“智慧燈桿”實施工作,28根智慧燈桿投入使用。依托“智慧照明”平臺實現市場、工程、設計管理模塊聯動,完成“智慧照明四期”《照明控制子系統通信升級改造和設備云視訊子系統》相關立項工作。深化綠色照明理念,年節電率2.29%,年均明燈率99.83%,設施完好率96.50%。

  (五)科技支撐服務民生,城市智慧管理水平不斷提升

  一是拓展“智慧城管”項目功能。市智慧城管大數據平臺(二期)實現“1+10”市、區(縣)兩級架構數據匯聚和交換,構建6區范圍基于業務數據和空間信息的14個主題數據集,呈現城市管理日常運行態勢。平臺累計匯集市、縣(市)、區各類城市管理基礎數據370萬條、業務數據980萬條、物聯網數據超1億條,建設數據分析和展示模型100多個,探索構建8大數據預警監督模塊。二是發揮數字城管平臺監督作用。充分發揮市城管委辦公室高位協調及現場督查作用,做好城市管理十大重點工作任務的組織協調、統籌推進等工作,配合做好姑蘇區環境衛生整治專項行動。每月組織召開城市管理工作局長點評會。調整城市管理綜合考評社會評價第三方調查模式。市區兩級數字城管系統平臺共受理各類事部件問題1442506件,現已辦結1373981件,辦結率為95.25%。其中,市級數字城管系統平臺共受理各類事部件問題216335件,現已辦結214851件,辦結率為99.31%;有效回訪工單178242件,滿意率為99.62%。“城事大家管”共受理各類城市管理問題158319件,其中事件類問題106636件,部件類問題51683件,已辦結158066件,辦結率99.84%,回訪滿意率99.77%。處辦“寒山聞鐘”論壇帖子366件,各類來信來訪問題797件。三是推進停車便利化工程。完成全球環境基金“緩解大城市擁堵減少碳排放”項目收尾工作。繼續擴大環古城河停車泊位級差式計時收費工作,緩解古城區停車矛盾。完成工業園區停車平臺數據對接、姑蘇區停車設施基礎數據采集、“P+R”停車資源整合以及50個經營性停車場停車動態資源共享,實現智慧停車管理,為政府部門提供智慧停車數據查詢分析及決策,為市民提供停車電子收費、智慧停車誘導,方便市民出行。智慧停車信息管理平臺獲第十七屆“蘇州十大民心工程”入圍獎。完成《蘇州公共自行車(共享單車)智慧管理平臺》建設。完成姑蘇區50個公共自行車站點建設和2500輛新款公共自行車投放工作,試點無樁藍牙還車技術,豐富借還手段。在地鐵出入口等區域添加站點標志,將公共自行車站點添加至地圖軟件方便查找。組織各部門做好年度城市管理信用體系和雙公示工作,完成信用中心年度考核工作。四是做好“兩會”建議提案工作。共承辦建議提案97件,包括市十六屆人大二次會議建議36件,市政協十四屆二次會議提案54件,以及委員來信7件。涉及市領導重點督辦件2件。所有承辦件均實現見面率、答復率、辦成率、滿意率為100%。

  (六)黨建引領筑牢底線,人才隊伍建設水平不斷提升

  一是強思想抓隊伍。嚴格執行領導干部雙重組織生活制度、“三會一課”等組織生活制度,規范開展“主題黨日”活動,邀請專家集中授課。赴革命老區開展“不忘初心、牢記使命”主題黨性教育專題培訓,傳承優良作風。強化黨員日常教育管理,嚴格黨費收繳工作。打造機關黨建品牌,推進“海棠花紅”先鋒陣地群建設;打造“城市客廳”黨建先鋒陣地,著力將黨建工作與城市管理業務、民生服務深度融合。推動基層黨組織結合業務工作培育有亮點、有特色、有內涵的紅色系列黨建品牌。結合“六個一”基層調研走訪,掛職村第一書記幫助修繕“常熟縣人民抗日自衛會會址”黨史紀念館,助力農村紅色黨建,慰問困難家庭23戶。積極開展黨員志愿服務。試行科級以上工作人員任職前憲法宣誓,調整局系統內設機構設置,核定事業單位中層干部職數,將其納入局干部人事管理體系。完成39名專業技術人員職稱初審上報工作,基層單位招錄大學生13名。組織離退休干部參加各類活動20余次,訂閱各類指導性書籍175冊。局黨委被評為省住建系統先進基層黨組織,1人被評為省住建系統優秀共產黨員。二是嚴紀律抓作風。堅決執行中央八項規定精神,持續開展“四風”整治,杜絕違反黨紀黨規行為發生。建設政府采購項目監督平臺,出臺《蘇州市市容市政管理局政府采購管理規定(試行)》,健全監管機制。開展機關勤廉先鋒建設、品牌標識上墻和經常性學習教育及“廉政教育月”活動,累計開展各類廉政談話179人次,持續開展“清風行動”交叉互查,出臺《關于規范公務考察、業務培訓等相關活動的規定》。三是重教育抓宣傳。開展“解放思想再出發、市容市政大提升”大討論活動,舉辦紀念改革開放40周年,慶祝局成立10周年文藝匯演。打好意識形態持久戰,穩妥做好輿論引導工作。組織開展“十年十事十人”評選尋訪、城市管理“十大經典案例”征集、“與城市共成長”主題演講比賽等活動,全方位展示系統主要業績。舉行新聞發布會7場次,各類媒體刊發宣傳報道530篇次,新華日報等省級以上主流媒體刊發主題報道8篇次,政務信息公開1897篇次,報送黨政信息723條。四是保安全促綜治。落實行業安全監管責任,開展明查暗訪18次,實現責任體系全覆蓋。完善安全生產監督治理體系,排查整改隱患1185起。通過普教、專題教育、警示教育等方式,進一步提高生產和管理人員安全意識;舉辦專題培訓,開展系列活動,增強全員自我防范能力。加強應急能力建設,修訂完善應急預案,做好應急救援隊伍建設、裝備設備和物資儲備落實,健全應急指揮處置機制,嚴格落實領導帶班、24小時值班和信息報送、事故報告制度,暢通信息報送渠道。加強社會綜合治理和內部安保,注重矛盾排查和化解,做好人員教育、管理和關愛工作,加強內部安保及重要設施、重點部位反恐工作,確保平安穩定。五是加強工青團婦及其他工作。持續做好檔案管理、保密管理、人武等工作,圓滿完成事業單位公車改革,維護女職工合法權益和特殊利益。牢固樹立爭先創優意識,停車管理所獲省“模范職工之家”稱號;執法支隊獲評全省住房城鄉建設系統“模范職工之家”。照明處養護管理三所獲評省工人先鋒號;市政設施管理處市政橋隧養護管理所橋梁組獲評省住建系統工人先鋒號;環衛處垃圾分類管理中心被評為蘇州市“五一文明崗(班組)”;1人被評為蘇州市“百佳文明職工”。深入推進從嚴治團,所屬團組織分別被評為市“五四紅旗團總支”、市“安全生產示范崗”;3名同志分獲省優秀共青團員、市杰出青年崗位能手、市優秀共青團員稱號。

  在看到成績的同時,要清醒地認識到工作仍然存在不少問題,城市管理體制機制有待進一步優化完善,管理理念、管理方式、履職能力有待轉變;環衛體系健全,但總體消納能力不足,“垃圾圍城”風險依然存在;管理精細化程度與城市發展要求和群眾期盼相比還有差距;在運用物聯網、大數據管理上還存在短板。

 

2019年工作計劃

 

  2019年,是新中國成立70周年,是全面建設小康社會關鍵之年。全市城市管理工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,對標總書記對江蘇工作的指示精神,按照市委市政府工作部署,緊扣勇當“兩個標桿”落實“四個突出”建設“四個名城”十二項三年行動計劃(2018~2020年),對照工作目標,依據《蘇州市市容市政(城市管理)第十三個五年發展規劃》,繼續堅持以打造“更有序、更干凈”城市為總體目標,放眼整體布局,做強全盤謀劃,嚴抓條塊落實,以年度重點工作任務為引領,創造良好市容面貌,為高水平全面建成小康社會收官提供保障。

  (一)聚焦改革,轉型升級創新執法實踐

  從政治和全局的高度,充分認識市級機構改革的重要性和緊迫性,不折不扣落實改革各項任務。深入推進城市執法體制改革,深化執法管理創新實踐,轉變思想,牢固樹立“為人民管理城市”理念,營造共建共治共享氛圍。一是扎實開展掃黑除惡專項斗爭行動。持續推動掃黑除惡專項斗爭工作向縱深發展,不斷提高思想認識,充分運用大情報、大數據等信息化和人力情報手段,通過發動全系統干部職工、發揮新聞媒體監督作用等途徑,緊盯城市管理領域中可能發生的涉黑涉惡問題,對重點人員、重點場所、重點領域和群眾舉報線索進行排查。加強與公安、紀檢等部門溝通協作,健全完善聯動工作機制,暢通線索報送渠道,專防專治、聯防聯治,形成橫向工作協調有力、縱向工作聯動快速良好局面。通過群眾來信、來電和互聯網等多種渠道,確保群眾舉報、投訴暢通無阻。注重在解決群眾訴求、清理信訪積案、化解社會矛盾工作中發現涉黑涉惡線索,及時移交。二是持續開展城市環境綜合整治。深入開展“百日攻堅”違法占道“大清理”行動,聚力市容整治,清除亂停亂放,著力解決違法占道突出問題,打造一批“零違法占道”嚴管示范街區。穩步推進建成區違法建設治理工作,實現全年查處存量違法建設比例不低于90%的目標任務。繼續推進市域內鐵路、高速公路、國省干線公路、干線航道沿線綠化及環境專項整治。進一步強化夜排檔、燒烤攤整頓治理工作,鞏固現有成果,逐步擴大整治范圍,努力打贏污染防治攻堅戰。三是強化法治專業化標準化建設。做好市政府立法計劃正式項目《蘇州市生活垃圾分類管理條例》和預備項目《蘇州市戶外廣告管理辦法》制定相關工作。加強執法體系建設,理清各級部門職能關系,做到條塊分明權責清晰,執法工作務實高效。加強與公安、市場監督等部門協作聯動,發揮街道、社區等基層組織機構作用,引導城市管理志愿者積極參與,形成齊抓共管多方協調運作機制。貫徹落實《城市管理執法辦法》《城市管理執法行為規范》,持續推動行政執法全過程記錄制度細化落實,督促各級城管執法部門完善重大執法決定法制審核制度、行政執法公示制度。加強基層一線執法標準化指導,發揮律師助理駐隊優勢,6月前,派駐鎮(街道)城市管理執法中隊完成“駐隊律師”任務。踐行標準化自由裁量,規范城市管理行政執法行為。四是持續開展“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動。圍繞“制度化法治化建設年”主題,深入開展隊伍規范化建設,建立日常監督檢查機制,定期實施檢查指導。堅持分級分類培訓原則,重點抓好全市城管執法隊伍負責人、中隊干部以及業務骨干等培訓工作,做好全市城市管理協管員服裝和標志標識統一配備工作,全面提升執法規范化水平。以市區城管執法隊伍網格化管理考核工作為抓手,強化市、區、街道(鄉鎮)三級監督考核。做好處罰案件雙公示及推進執法數據平臺建設工作,實現全市執法數據互通共享。探索搭建城市管理法制監督平臺,實現法制監督智能化、執法標準規范化。主動前移法制監督端口,減少法制保障滯后情況發生。

  (二)突出重點,規范設計美化城市容顏

  認真學習貫徹習總書記關于“一流城市要有一流治理,要注重在科學化、精細化、智能化下功夫”指示精神,精致優化市容管理。一是開展重點項目提升、示范創建活動。加強整治工作指導,扎實開展市容街景重點項目提升行動,推進工地圍擋(圍墻)、城郊結合部、城市家具“三大整治”持續深入開展。市區道路市容環境標準化管理競賽活動進入收官之年,強化管理措施,為競賽活動進入長效階段打下基礎。進一步完善“天堂杯”城市管理達標創優競賽活動評分標準,鞏固提升示范路和示范社區成果,加強對清理保潔公司考核,提高節日和重大活動期間巡查考核頻次。二是推進戶外廣告整治行動。落實市政府《蘇州市區戶外廣告設施整治提升行動方案》要求,建立考核督辦工作機制,保障具體行動迅速高效,確保違法違規設施、到期設施在6月份前得到全面清理;鞏固持續整治工作成效,確保年底前完成對轄區內經過審批、尚未到期、但存在嚴重安全隱患的大型廣告設施整治工作。開展“亮出城市發際線”專項行動,針對樓頂違規設置大型店招店牌、鏤空字展開集中整治,打造清朗城市“發際線”。三是打造市區戶外廣告亮點提升工程。針對城市重點區域,深入挖掘蘇州歷史文化內涵,完成重要節點戶外廣告工程設計工作,試點打造具有蘇州特色的戶外廣告載體,凸顯城市文化底蘊,提升城市空間視覺品質。結合新一輪城市總體規劃編制,做好《蘇州市市區戶外廣告設施設置專項規劃(2015-2030)》調整完善;加強業務指導,督促各區按照總體規劃確定要求,在年底前完成轄區內戶外廣告設施設置規劃編制工作。結合文明城市創建,高度重視戶外廣告規劃布局,建立健全有效工作機制。督促指導各市、區城市管理部門健全管理機制,在戶外廣告各實施環節進行精細化監督考核評比,開展蘇州市城市道路店招標牌設置達標路、樣板路考核評定活動,以考核促管理,以考核促發展,形成全市范圍內協調一致的戶外廣告管理體系。

  (三)關注民生,強化建設打牢設施基礎

  緊盯短板弱項,注重打牢市政設施基礎,深入開展整治,增強群眾獲得感。一是推進架空線入地和道路窨井蓋整治。年內啟動44條并完成其中20條主次道路架空線整治和入地工作,協調配合姑蘇區完成60條支路街巷架空線整治和入地。完成市區主次干道及重點街巷道路檢查井2000個。做好管線施工日常工作,加強地下管線信息庫日常維護和完善,確保系統安全穩定運行。繼續督促各縣級市、區做好地下管廊項目建設,確保完成年度建設目標。加強對管廊試點項目的運維監管考核,指導管線權屬單位展開具體工作。二是加強業務指導提升市政管理水平。加強對全市市政管理的行業監管、指導。組織開展業務培訓,研究加強對各縣市、區市政管理業務工作監督、檢查、考核和互學互查,提高市政管理整體水平。切實保障大型橋梁、高架、隧道安全運行,加強市政道橋維護管理,提高完好率和公益服務水平,科學組織實施金門路、勞動路、小楓橋路、百家巷及觀前地區部分道路大修工程,完成中張家巷道路環境提升工程,做好軌道交通3號線各站點最終恢復及5號線、6號線各站點交通疏解任務。科學制定養護計劃,做好巡視監管和養護作業,不斷加強動態管理。三是做好燈光保障工作。以精益求精的工匠精神,不斷加大照明設施維修養護力度,利用科技化、信息化手段提高精細化管理水平,確保明燈率、設施完好率、新建工程合格率、優良率等主要服務指標繼續保持較高水準。精心組織、精心施工,全力做好項目建設各項工作,力爭創建優質工程。進一步適應城市照明綠色環保節能要求,積極開展綠色照明、節能降耗工作,不斷刷新城市亮化美化新高度。四是著力推進停車便利化工程。完成市區年均新增20000個泊位任務。開展智慧停車平臺二期建設,簡化停車收費手續。協調穩步推動“P+R”停車場新建及優惠換乘啟動工作,繼續擴大級差式計時收費實施范圍,中心城區試點錯時停放、共享停車。五是提升公共自行車管理水平。加大網點布局,增加車輛投放數量,提高公共自行車覆蓋率。市區新增站點不少于200個,新增投放15000輛以上。拓展無樁和有樁技術,繼續試點藍牙鎖和電子圍欄技術。提標升級原有車輛,年底前完成10000輛公共自行車升級更新工作。

  (四)著眼生態,城鄉一體提升環衛水平

  注重系統規劃和頂層設計,充分發揮市級環衛職能,統籌城鄉、區域環衛發展水平,努力發揮“城市清潔保姆”作用。一是推進環衛基礎設施建設。推進七子山生活垃圾焚燒發電廠提標改造和生態修復項目,高標準完成第一階段3*750噸市政府實事項目。做好七子山垃圾填埋場滲濾液提標改造,提升處理能力。做好餐廚處置廠提標改造項目實施、應急處置期間監管,協調做好園區、新區餐廚廠投運相關交接工作。抓好大中型生活垃圾轉運站建設,推進姑蘇區9座小型轉運站功能轉型升級。全面完成市區4座大中型轉運站建設和6座小型轉運站優化改造市實事項目任務。二是推進生活垃圾分類處置試點項目。開展城鄉生活垃圾分類投放、收運及終端處置設施建設,城鄉生活垃圾分類覆蓋率80%以上。貫徹落實鄉村振興戰略和農村人居環境整治三年行動方案,不斷提升鎮村環境長效管理水平。開展省級全域農村生活垃圾分類試點鎮創建工作。制定出臺農村生活垃圾分類工作標準,啟動示范鎮村評選創建活動。推動黨政機關以及國有企事業單位率先實行垃圾分類。三是推進“廁所革命”新進展。組織指導全市完成150座市政環衛公廁建設實事項目。牽頭完成姑蘇區30座公廁翻改建、5座公廁新建及6座環衛工人休息點大修建設任務。繼續推進“廁所開放聯盟”工作,提升全市公廁建設管理水平。探索“智慧公廁”信息化管理,實現百度商用地圖上線。適應形勢發展新要求,推行同城同質環衛作業目標,強化環衛精細化保潔模式,促進全市環衛作業質量水平提升,繼續做好環衛作業質量第三方測評。推進環衛行業信用管理,創造環衛行業良好信用環境。四是推進智慧環衛建設。結合市“263”專項行動,做好環衛考核信息化管理平臺擴面提升,梳理外圍區、縣級市考核基礎數據并納入信息化管理平臺。推廣運行“互聯網+垃圾分類”管理系統,建成6區垃圾分類口徑統一、資源整合、數據共享的業務監管中心和垃圾分類互動中心,年底實現注冊用戶30萬人目標。完成市科技項目“互聯網+城市管理公共服務新模式及關鍵技術研究與集成示范”驗收工作。

  (五)依靠科技,智慧管理增強聯動效能

  充分運用物聯網、大數據、云計算等新一代技術,借助GIS地理信息系統等現代化手段,整合城市數據資源,提升智慧管理水平。一是加強智慧城管建設。在蘇州市電子政務“一基礎、兩中心、兩平臺、一門戶、N應用”總體架構體系下,深入推進感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”,推進“互聯網+政務服務”融合,推行“大數據+公共管理”模式,接軌“城市大腦”建設,進一步完善城管大數據平臺和各業務條線應用系統建設,同時依托智慧城管對接共享公安視頻監控資源項目建設成果,提升城市綜合管理能力。二是規范數字城管運行。充分發揮各級數字城管系統平臺作用,進一步提升城市管理水平和效能。按照“突出重點,全面覆蓋”原則,通過政府購買服務形式配備專職監督員,按照市級監督網格進行分片管理,助力整體水平提升。完善系統安全管理機制,保障系統數據安全。三是增強部門聯動。發揮城管委辦公室高位協調作用,定期召開工作例會、局長點評會等,研究分析難點、熱點問題,提升管理水平。加強市級部門系統平臺工作聯動,提高城市管理問題處辦效率。加強數字城管與12345平臺聯動工作,進一步健全市、區兩級城管110聯動工作機制,提高城市管理突發事件應急處置能力。四是探索信用應用。進一步加強信用報告、信用審查、信息查詢報告、信用承諾等在城市管理領域中的應用,采取聯合獎懲措施,積極探索信用信息和產品運用。嘗試將垃圾分類工作與蘇州“桂花分”個人信用評價體系對接,通過參與垃圾分類活動,實現個人信用評價升級。

  (六)轉變作風,黨建引領促進全面發展

  將黨的建設擺在首位,堅持黨的領導,牢固樹立“四個意識”,始終堅定“四個自信”,忠實踐行“兩個維護”,堅決落實各項任務部署,不斷提高管理服務水平。一是大抓宣傳。圍繞新中國成立70周年等重大時間節點,持續加大城管系統宣傳工作力度,通過樹立“大宣傳”工作理念,緊跟時代發展,建立健全大宣傳工作運行機制,形成市區兩級有機聯動、各板塊各條線齊頭并進,形成多渠道、全方位、立體化宣傳工作格局。以辦好“最美城市勞動者”評選表彰為抓手,全面展示新突破、新進展和新典型,塑造正面形象,傳播正能量。二是加強黨的建設。深化“城市客廳”等黨建品牌建設,持續開展“在職黨員進社區”“六個一”基層調研走訪、黨員志愿服務等活動,服務市民群眾,把基層黨組織建設成為一線堅強戰斗堡壘。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化。堅持“三會一課”、民主生活會等制度落實。加強基層黨組織組織力建設,規范落實組織生活制度。預防為主,挺紀在前,強化監督,防控風險,教育引導,營造氛圍,加強廉政文化宣傳陣地建設。三是抓好工青團婦等工作。開展勞動和技能競賽,弘揚勞模先進精神;落實職代會制度,維護職工合法權益;深化“安康杯”活動,構建和諧勞動關系;完善幫扶長效機制,促進普惠服務工作。加強以支部為主體的團基層組織建設,推進從嚴治團向基層延伸,持續開展“青年大學習”“微講堂”活動,擴展“城市管理微體驗”的廣度和深度,繼續實施“一團一品”品牌建設工程,引導青年堅定理想信念,樹立遠大理想,為城市管理發展貢獻青春力量。持續做好政務公開、保密、公車管理、檔案等日常工作。四是強化安全生產和綜合治理保障。秉承系統性思維和規律性把握,堅持安全發展、依法管理、預防為主、標本兼治、綜合治理,貫徹落實中央地方領導干部安全生產責任制規定、省實施細則、市實施辦法,進一步加強安全生產和綜合治理組織領導和統籌協調,明晰職責。加強督察考核評價,加大責任查找和追究,根據風險點加強分級管控,繼續推行制度化、標準化、流程化管理。加強教育培訓,督促一線人員做好現場管理,全面排查治理事故隱患和薄弱環節,認真解決存在的突出問題。進一步加強應急管理能力建設,形成統一指揮、反應高效、協調有序、運轉高效的應急管理機制,有效應對突發事件。進一步提升安全生產日常管理水平,保障市政設施安全運行,以優化人防、技防、物防為著力點,進一步增強化解不安定因素、維護全系統持續穩定能力。

 

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